INTRODUCCIÓN

 

"Si nuestro mundo tuviera que ser entendido sobre la base del modelo de los sistemas dinámicos estables, no tendría nada en común con el mundo que nos rodea: sería un mundo estático y predecible, pero no estaríamos allí para formular nuestras predicciones. En el mundo que es nuestro descubrimos fluctuaciones, bifurcaciones e inestabilidades en todos los niveles. Los sistemas estables conducentes a certidumbres corresponden a idealizaciones, aproximaciones".

ILYA PRIGOGINE, El fin de las certi­dumbres, p.60.

 

      La inquietud de los círculos dirigentes argentinos ante la situación poblacional del país, fue especialmente significativa en los años que precedieron al postergado Censo Nacional de 1947 y en los que inmediatamente le siguieron. Esa situación dio lugar a una voluminosa producción bibliográfica, periodística, legislativa, compuesta de ensayos, proyectos, estudios con mayor o menor rigor científico entre los años 1930 y 1950.

    Antes de los años mencionados hubo un pensamiento argentino poblacional, circunscripto fundamentalmente al problema migratorio, del cual se han hecho estudios importantes (Nascimbene y Halperín Donghi). Las ideas del período consignado tienen la peculiaridad de receptar los primeros síntomas de los cambios operados en la estructura y dimensión de la población argentina, antes del Censo de 1947 y poder ver, con éste, el grado de aproximación de sus proyecciones; sin embargo, es un pensamiento prácticamente ignorado. Encarado en parte, el estudio del pensamiento filosófico y político (Diego Pro, Arturo Roig, Alejandro Korn, Coroliano Alberini, Carlos Estrada, E. Pucciarelli, José Luis Romero, Julio Irazusta, Marisa Gerassi, Zuleta Alvarez y otros), las ideas económicas y sociológicas que están detrás de las demográficas, no han concitado el mismo interés, no obstante haber ejercido una influencia destacada en los círculos políticos y culturales. De ahí el interés de encarar su estudio.

    Los cambios poblacionales que la dirigencia intelectual y política argentina observaba fueron explicados como consecuencia de factores sociológicos, psicológi­cos, culturales, económicos, políticos. Tales explicaciones se fundamentaron en teorías y doctrinas demográficas, ínsitas en un marco ideológico, científico, doctrinario y filosófico propio del paradigma de la modernidad, que creyó encontrar "leyes demográficas" -si no universales, como el modelo newtoniano- con un determinismo próximo a él, sin advertir que bajo esa idea había un recorte de la libertad de la persona ya, supuestamente, en forma natural, ya por la acción misma del Estado.

    Este es el problema central sobre el que se desarrollará la tesis. De ahí que sea necesario aclarar por qué se llegó a este tema y cómo se lo abordará.

    Desde el momento en que se ideó el objeto de estudio hasta su concreción definitiva, pasaron largos años, más de los deseados. Sin embargo, el tiempo transcurrido no fue en vano, incluso, fue necesario.

La idea primigenia fue analizar el pensamiento demográfico argentino con el fin de que sirviera de marco teórico referencial para explicar los diferentes ritmos de crecimiento poblacional en las provincias argentinas cuyo estudio, a través de la provincia de San Juan, se había abordado. Los fríos y escuetos números no alcanzaban a demostrar cuáles eran los factores que los habían producido. Es decir, de haberse realizado en esos primeros tiempos hubiera sido un trabajo inmerso en las categorías cartesianas, de fijeza, estabilidad, seguridades dadas por el mismo modelo que se debía interpretar, sin llegar a desentrañar las idealizaciones que lo contenían, como dice Prigogine.

Con el transcurrir del tiempo, sin dejar el tema y haciendo acopio del material necesario, en especial, los planteos epistemológicos, del que -como dice Ferdinand de Saussure ¹- "ningún estudio histórico puede prescindir", se fue haciendo cada vez "más claro y evidente", que esas supuestas "leyes demográficas", tomadas como certezas, no eran sino idealizaciones, imaginaciones, nada claras ni evidentes, pero sí arraigadas en la mente de la dirigencia argentina. De allí que, en lugar de buscar en su pensamiento las seguridades que explicaran el desarrollo poblacional argentino, se consideró importante analizar cuáles eran sus idealizaciones, en qué se fundaban, por qué y para qué.

Dicho de otro modo, la tesis intenta demostrar las falencias lógicas del pensamiento argentino, en un tema como el demográfico, central para el modelo de la modernidad que se seguía en esos años, por sus vinculaciones con las ideas económicas, sociológicas, biológicas, jurídicas, políticas.

Eso señala los límites y la amplitud temática. Límites porque este trabajo no pretende ser un análisis demográfico, cuantitativo, con métodos matemáticos que le den una fijeza de la que, precisamente, intenta alejarse. Antes bien, es un análisis histórico, es una historia de las ideas argentinas sobre su población, que transcurre dentro de las dos coordenadas históricas, en un tiempo (1930-1950) y en un espacio (la Argentina). Conlleva, por esa razón, toda la complejidad, las bifurcaciones e inestabilidades propias de esta disciplina, tal como expresa el epígrafe, referido a una física que se ha vuelto indeterminista como la historia. El pensamiento de Prigogine, inscripto en esta línea, sirvió de hilo conductor para señalar la desconexión e indeterminación presente entre los supuestos ideales y la realidad poblacional que se pretendía interpretar.

El abordaje, bajo este espectro es limitado y riesgoso. Limitado, porque no es sencillo salirse de categorías en las que se ha educado y sobre las cuales se ha construido el pensamiento; riesgoso, por la dificultad que representa replantear conceptos, consignas, símbolos, nociones, signos de un modelo en el que todavía el mundo se mueve y concita la adhesión de muchos. Se cree aún en su veracidad, inmutabilidad... el modelo científico de la modernidad que brinda certezas jurídicas, políticas, ideológicas, sigue vigente.

Ese límite, señala también su alcance por cuanto para hacer el análisis hermenéutico de las ideas demográficas argentinas se utiliza una metodología pluridisciplinaria y comparativa propia de los campos de las otras disciplinas con las que se conecta el tema demográfico (la política, el derecho, la sociología, la economía). Un planteo tal implica la reformulación de muchas nociones que, aparentemente claras en una disciplina, al enfocarlas desde el ángulo de la población pierden claridad, se relativizan. Hasta podría decirse que, prácticamente, hay que comenzar a hacer un nuevo léxico o, al menos, desplegar las ambigüedades de los vocablos, para ser conscientes de su utilización. Evidentemente, esta extensión conlleva límites internos y externos propios de la problemática poblacional impuestos por la selección de los temas y por las preferencias hacia las implicancias jurídicas, políticas y sociales de las ideas demográficas.

La obra se divide en tres grandes partes. La primera se refiere a los antecedentes teórico-doctrinarios, censales y políticos que utilizaron los autores fuentes considerados. Ella se despliega en cuatro capítulos. En el primer capítulo, se aborda toda la complejidad del estudio de la población, desde el punto de vista conceptual y terminológico, a través de la historia del uso de los vocablos población, pueblo, demografía, teorías, doctrinas, ideas. Se deja en este marco el término teorías demográficas para el estudio de las fuentes del pensamiento argentino. Tales fuentes pretendían y pretenden conocer la realidad poblacional, alcanzar un conocimiento comunicable, confrontable y de validez general. Y el término ideas, dejarlo para el análisis del pensamiento argentino, porque no pretendían alcanzar el plano de las explicaciones universales sino, sólo, observar la población argentina a través de esas teorías y buscar la correlación entre población y factores sociológicos, psicológicos, culturales, económicos, políticos inherentes al pueblo argentino.

La producción intelectual argentina de los años ´30 y ´40 sobre la población, pretende ser un aporte para una polí­tica demográ­fi­ca. La tesis se podría haber titulado: ideas demopolíticas, pero dichas pautas polí­ticas no siempre se concretaron o no concitaron la adhesión de otras volun­tades, no fue un proyecto de empresa común. Todos ellos, elementos funda­mentales, según Bertrand de Jouvenel, para definirlo como política ². Sí se puede hablar de pensamien­to, de ideas, de reflexiones sobre la acción a seguir para modificar o man­tener las tendencias poblacionales y del pueblo de la Argentina. Abarca las dos definiciones de la palabra demografía, como análisis cuantitativo (población) y como explicación cualitativa (pueblo).

La clasificación de las teorías paradigmáticas del pensamiento argentino se efectúa en dos grandes sectores: las referidas al crecimiento vegetativo, en sus proyecciones al futuro, y las teorías sobre el fenómeno migratorio internacional. No se tratan las teorías referidas a las migraciones internas, ni en la segunda parte las ideas al respecto, ni la distribución de la población dentro del territorio argentino. Ello no implica desconocer la importancia de estos aspectos, como ya se señaló ésta es una de las selecciones que se hicieron, teniendo en cuenta que involucraba el estudio específico de la problemática económica en cada una de las provincias y en el conjunto nacional, sin aportar pruebas más contundentes a la demostración de la hipótesis central de esta tesis: señalar las idealizaciones sobre los dos principales elementos del crecimiento poblacional.

El capítulo tercero aporta datos censales y vitales de orden internacional y nacional; en el primer caso, para demostrar las falencias de las proyecciones hacia el futuro; en el segundo caso, para señalar las fuentes estadísticas que utilizaban los autores argentinos.

El último capítulo de esta parte, es una breve referencia a los antecedentes doctrinarios y políticos argentinos que inspiraron la política inmigratoria del siglo pasado.

La segunda y tercera parte se dedican al desarrollo de las hipótesis centrales sobre las ideas demográficas argentinas -como lo sugiere el subtítulo- caracterizadas como poblacionistas, elitistas, europeizantes y racistas. Junto a ello, está el replanteo de nociones tales como la población óptima, la idea de elite, raza, nación, europeísmo, según las conceptualizaciones que subliminalmente daban los mismos autores, cotejándola con la evolución histórica de los términos.

La segunda hipótesis lleva a considerar un hecho: las distintas vertientes políticas, ideológicas, confesionales, profesionales, laborales de las que proceden los autores argentinos analizados, no son óbice para que todos ellos confluyan en una propuesta similar enderezada a acrecentar la población argentina con las características mencionadas.

El interés de estas partes es demostrar que en esas idealizaciones de las teorías extranjeras, más que en los datos y cifras que demuestren sus aseveraciones, emergen nítidas las premisas del pensamiento de la época.

Tras esa problemática, el primer punto del desarrollo, estará centrado en la ubicación de los autores en su marco histórico, político, confesional, profesional, laboral, tratado en forma breve, sirve no obstante, como punto de referencia para el análisis del ideario poblacional. La razón salta pronto: los agrupamientos y filiaciones de los autores en función de sus ideas sobre la forma en que se podían revertir las tendencias del ritmo de crecimiento poblacional que, concretamente se refieren a la acción que debía seguir el Estado, difieren de los nucleamientos realizados por la historiografía argentina cuando su objeto de estudio son los grupos políticos y sus pertenencias ideológicas.

En el segundo punto, se realiza el análisis de las fuentes doctrinarias, metodológicas y estadísticas que utiliza­ron los autores, quiénes lo hicie­ron y en qué magnitud. El objeto es complemen­tar la primera parte de este trabajo y probar que dichas ideas adolecie­ron, desde el punto de vista metodológico y científico, de adecuadas y necesarias relaciones de correspon­dencia entre el fenómeno poblacional que describen y los factores que se suponen lo produ­je­ron. Las razones son múltiples: falta de análisis específicos, falta de datos, marcos conceptuales que empañaban la realidad. La cuestión puede traducirse mejor aún con los términos percepción, intuición, opinión sobre la población argentina que, aunque algunas acertadas ante los registros vitales y censales poste­riores, no lo son desde el punto de vista lógico.

Los dos capítulos siguientes de la segunda parte se concentran en la caracteriza­ción de las ideas en sí: la idea poblacionista y las ideas referidas al crecimiento vegetativo. Cada una de ellas responde, no exclusi­vamente, pero sí preferentemente, a las notas apuntadas. Por esa razón, el capítulo sexto se ocupa del carácter genérico que abarca a todas: el objetivo poblacionista, el que, inmediatamente, se vincula a la idea de población óptima para lograr el progreso de la Argenti­na. En esa idea se inscriben práctica­mente todos los autores porque consideraban al país subpoblado y -aunque algunos mencionan expresamente la teoría anglosajona o la italiana- se puede observar que predomina la idea mercanti­lista de Süssmilchd, (aún en los casos que no es citado expresa­mente) y, unido a ello, la reformulación de las funciones del Estado.

    De esa idea-marco se desprenden otros conceptos como el biológico, el eugenésico y el racial referidos tanto al crecimiento de la población nativa (en el que se hará especial hincapié en las ideas biológicas y eugenésicas) como al aporte inmigra­to­rio. En este contexto se relaciona, con gran insistencia, la noción del progreso con el de raza blanca y la de descenso de la natali­dad, entendiendo la raza blanca como superior, destina­da a ser y componer la clase dirigente de la Argentina. Idea denigra­toria, característica de un país de franca colonización e inmigra­ción europea, influido poderosamente por el pensamien­to de ese continente. Pero los autores no advertían los factores geopolíticos que inspiraban los supuestos determinis­mos biológicos, raciales y eugenésicos.

Aunque parten de supuestos raciales, sociales, económicos no siempre diferentes para referirse al crecimiento natural y al inmigratorio, se los distingue en partes especia­les, con el objeto de demostrar las contra­dic­ciones e inconse­cuencias entre las premisas utilizadas y las soluciones que se pretenden. Específicamente, la concepción elitista y racial que subyace en los enfoques. Se prefirió dedicar una tercera parte a las ideas y políticas sugeridas respecto del fenómeno inmigratorio porque demuestra con mayor precisión el racismo y el europeísmo, palabras con las que se han caracterizado las ideas demográficas argentinas.

Respecto del problema migratorio internacional, las ideas están más perfeccionadas que en el siglo XIX, son más abarcadoras del fenómeno en su totali­dad pero mantie­nen, en general, los preconceptos raciales que inspiraron al pensamiento decimonónico, como conceptos denigrato­rios o sobreestimativos de determinadas naciones, civilizaciones. De ahí que en el capítulo IX se trate también el caso de los aborígenes para perfilar mejor los conceptos de raza, nación y civilización que utilizaban.

El análisis de las ideas sobre la población argentina se realiza sobre lo producido por más de ochenta autores que escribieron libros o artículos en revistas más o menos espe­cia­li­zadas, folletos y seminarios ³ cuyo análisis, en general, sin particularizar a cada uno de ellos, encabeza la segunda parte.

Los criterios de selección de esta producción bibliográfica estuvieron centrados en los siguientes aspectos:

a) Que se refirieran a la población argentina en su totalidad y no fueran estudios parciales sobre las poblaciones de determinadas provincias o territorios. Este aspecto es interesante, no se desconoce, pero limita la visión del conjun­to nacional, que es el objeto propuesto. Algunos de esos trabajos se utilizan solamente como fuentes complementarias, pero no como objeto mismo de este análisis.

Se prefirieron como fuentes específicas, aquellos que se refirie­ran a un aspecto parcial de la demografía, como alguno de los hechos vitales y no todos, pero que siempre abarcara el territo­rio argentino.

b) Que estuvieran publicados entre 1930 y 1950. El período abordado tiene como fundamento el haber percibido la importante producción bibliográfica, periodística, legislativa a la que se hizo referencia ut supra.